“采取切实措施避免大数据杀熟”“为旅游者提供便利的产品分期贷款”“规范平台内经营者的旅游产品预售业务”……3月24日，文化和旅游部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这项《意见》为“乙类乙管”政策实施以来的首个针对在线旅游市场的相关意见，明确保障旅游者的合法权益，为整个市场的可持续优质发展提供了明确的参考和指南。

>>消费者

在线旅游用户越来越多

政策对游客很友好也很实用

在线旅游宣传文图和实际不符、大数据杀熟、低价游、全网只有更低没有最低……随着网络的发达和普及，相信不少人的在线旅游经历中都有过类似感受。随着文旅部《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》的发布，越来越多和消费者息息相关的内容都更加明确。

华商报记者了解到，《意见》在保障旅游者合法权益、推动旅游业高质量发展方面主要有以下内容：加强内容安全审核，确保平台信息内容安全。加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。创新旅游金融服务方式，为旅游者提供便利的产品分期贷款、小额消费信贷、先游后付等消费金融服务。探索平台经营旅游预售业务，规范平台内经营者的旅游产品预售业务，督促在线旅游经营者切实履行优先退赔承诺、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗等潜在风险。

旅游达人夏女士表示：“这次出台的《意见》对游客很友好也很实用，为文旅部点赞。”她表示，在线旅游用户越来越多，而且随着线上旅游的发展，问题也不断。印象中针对在线旅游的相关政策还停留在2020年，这次政策的出台很及时。

西安一在线旅游企业经营者魏女士表示，内容安全审核的明确很中肯也很及时，其中要求“记录并保存旅游合同履行情况、投诉处理情况”是对消费者和平台经营者双方的保护。之前也发生过游客因为合同履行问题的相关投诉，可惜当时没有细节的明确，因此也带来了不必要的麻烦，希望在线旅游经营者都能够认真落实。

>>经营者

引导合理确定平台佣金

加强诚信文化建设

除了针对游客的保护，《意见》对在线平台各类旅游经营者也有“友好”姿态。“规范在线旅游平台经营者与平台内经营者合作模式，实现协同良性发展。引导在线旅游平台经营者合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，与平台内经营者平等协商、充分沟通，带动支持平台内经营者发展，降低平台内经营者经营成本”，站在新的角度审视平台和经营者，将开启新的良性互动。

此外在对失信企业进行公示的同时，加强在线旅游行业诚信文化建设，树立一批诚信典型企业。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。鼓励在线旅游经营者主动向社会作出信用承诺，将守信情况纳入质量等级评定。加大政策宣传解读力度，指导在线旅游平台经营者运用网络技术手段，向平台内经营者推送涉企优惠政策。

西安市网络智库与经济发展研究会副会长孙为立分析认为，围绕在线旅游高质量发展，这次文件让大家看到了更多推动行业发展的内容，通过对平台和新技术的关注，一手抓监管、一手抓服务，推动了作为目的地国家和出发大国的在线旅游发展，同时也意味着锁定中国以及全球在线旅游行业的高质量发展。文件中提出运用5G技术，既切合了旅游行业发展趋势，也结合中国自身的特点。

马蜂窝目的地运营中心陕西区域负责人韩俊青表示：“《意见》将以前传统意义上的旅游产品细分出旅游消费类金融产品，很有意义。年轻消费者可以选择分期付款或先游后付，这是从顶层设计层面对旅游产品创新的认可，必将刺激消费，也促进更多旅游产品的多样化、创新化发展。” 华商报记者 李怡

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